Das Große Marineschiffbauprogramm von 1936 umfasste die Entwicklung von Geschwader-Begleitkreuzern; ihre Hauptaufgabe war der Schutz von Schlachtschiffen vor feindlichen leichten Streitkräften. Das Leningrader Konstruktionsinstitut legte 1937 einen vorläufigen Entwurf eines neuen leichten Kreuzers vor. Das Schiff übernahm die allgemeine Geschützanordnung, Rumpfsilhouette, das Layout und die Antriebseinheit vom Projekt 26. Ein Führungswechsel in der sowjetischen Marine und die Überarbeitung des Programms zum Bau einer großen Flotte verhinderten die Umsetzung des Projekts.