Uno dei sottomarini oceanici della classe S (Srednyaya, serie IX-bis) il cui progetto iniziale fu sviluppato da ingegneri tedeschi sotto contratto con lURSS. Durante la costruzione della serie, vennero apportati molti miglioramenti al progetto. Nel 1954 e nel 1955, quattro imbarcazioni di questo tipo, tra cui lS-25, rinominato Xin Zhong Guo 14 (Nuova Cina n. 14), furono trasferite alla RPC e divennero la base delle forze sottomarine di quel paese.