1936daki Büyük Deniz Gemi İnşa Programı, filo refakat kruvazörlerinin geliştirilmesini içeriyordu; bunların ana görevi zırhlı gemileri düşman hafif kuvvetlerinden korumaktı. Leningrad Tasarım Enstitüsü, 1937de yeni bir hafif kruvazörün ön tasarımını önerdi. Gemi, genel silah düzenlemesini, gövde silüetini, düzenini ve tahrik ünitesini Proje 26dan ödünç aldı. Sovyet Donanmasındaki liderlik değişikliği ve büyük bir filo inşa etme programının revizyonu, projenin uygulanmasını engelledi.